意大利卡潘诺里“零废弃”的经验

“无废城市”的内涵是指经由过程推动形成绿色成长要领和生活要领，持续推进固体废料泉源减量和资本化使用，最大年夜限度削减填埋量，将固体废料情况影响降至最低的城市成长模式。

虽然我国已经在顶层设计中提出“无废城市”扶植的观点，但实际上，国际上也早已有类似模式的城市扶植履历可以借鉴。是以，总结懂得国外“无废城市”的治理模式、机制步伐等，对付我国扶植“无废城市”试点具有紧张的参考意义。

意大年夜利卡潘诺里“零废弃”的履历[1]

2007年，意大年夜利卡潘诺里市的托斯卡纳小镇签署了欧盟零废弃计谋协议，成为首个签署此协议小镇。作为欧洲城市固体废料收受接收率最高的小镇之一，其“零废弃”计谋的实施寄托强有力的政策执行和广泛的社区介入。

小镇曾力抗一座点火厂的扶植，激发了一场意大年夜利范围内的“零废弃”基层运动。缘故原由在于，相对付收受接收而言，垃圾点火反倒加大年夜了资本可持续使用的寻衅，同时从点火废估中所捕获的能量比拟于垃圾收受接收是相称有限的。就在卡潘诺里签署欧盟零废弃计谋协议10年间，当地废料孕育发生量削减了40%，82%的废料实现了分类网络。而这在全部意大年夜利都是破记录的收受接收率，由于截止2017年，意大年夜利的匀称收受接收为27.5%。其成功的履历主要包括：

第一，采纳挨家挨户的垃圾收受接收策略。这种“门对门网络废料计划”的好处和关键点在于赶早和积极地和居夷易近沟通和扣问意见。2005-2012年，挨家挨户上门收受接收垃圾在卡潘诺里慢慢推广，先是从小村子镇开始生活垃圾分类网络，有问题赶早发明并矫正差错。2010年，范围扩大年夜到全部地区，昔时已实现82%的城市生活垃圾被分拣出来成为了再生资本，只剩下18%送到垃圾填埋场。

第二，确立污染者付费原则，形成计量收费轨制。卡潘诺里异常注重泉源节制，为了削减"民众,"的垃圾产出，形成节约意识。2012年，居夷易近开始遵守“污染者付费”的废料计量收费轨制，事情职员在上门收受接收垃圾时会经由过程其电子化对象来扫描垃圾袋上的标签来记录每家每户扔垃圾的频率，终极会根据垃圾产量来征收废品税。税额切实着实定，以能够支付处置废料垃圾的用度为原则。这种新的收费轨制很好地鼓励了居夷易近垃圾减量的习气。

第三，建立废料再使用中间，前进废品的轮回应用。2011年，小镇创建了他们的再使用中间，人们可以把不用的但还可以应用的诸如衣服、玩具、电器、家具等器械送到这里修理或出售。经由过程建立这种永远性二手物品互换市场，很好地低落了废料处置的经济和情况资源。

第四，缩短当地一些产品的供应链，削减零售历程中的垃圾产量。在卡潘诺里的一些农场采纳了“短链”食品分配模式。小镇兴建了自助式的牛奶加注站，当地农夷易近可直接在牛奶加注站供货，供给给破费者应用，省去了送往包装厂或零售商的历程。而居夷易近也可自带容器来购买牛奶，削减了包装盒的应用，同时居夷易近可以以更低的价格买到牛奶。

第五，建立欧洲首个无废弃钻研中间，持续推进“零废弃”钻研。该中间成立于2010年，专门识别居夷易近日常生活中孕育发生的其他垃圾还有什么，评论争论若何进行产品设计以及若何找到生物可降解的可循化使用的替代品。值得一提的是，夷易近间组织在这个历程中起侧紧张的监督和推动感化。

比利时布鲁日“零食物挥霍”计谋[2]

布鲁日是欧洲食物聪明城市项目的紧张相助伙伴。2015年布鲁日抉择开始履行可持续性食物计划，旨在创建一个食物智能城市收集，形成包涵、机动、高效的城市食物系统以削减食物挥霍，从而实现可持续成长。在当地政府看来，削减食物挥霍既有利于削减二氧化碳的排放量，又有利于推进气候变更目标的实现。其详细做法包括：

一是科学诊断食物挥霍问题，提升议题紧张性。要推进削减食物挥霍计划，首先必要意识到布鲁日食物挥霍的现状及其影响。根据当地钻研者发明，在布鲁日每年有跨越750000公斤的食物会被零售商挥霍掉落，假如能够在这个基数上削减20%的食品挥霍，可以节省相称于2540台太阳能锅炉所孕育发生的二氧化碳。而且，削减食品挥霍同样能够给城市带来伟大年夜的回报和收益，在削减食物挥霍计划中每投入1欧元，城市就可以节约8欧元。这项计谋引起了布鲁日政府部门的高度注重。

二是成立布鲁日食物实验室，搭建地方相助收集平台。为了推动“零食物挥霍”计谋的落地，布鲁日在当地市政环保部门以及夷易近间社会组织的支持下，成立了布鲁日食物实验室。该实验室相称于与地方利益相关者搭建的常识平台和相助收集，自成立以来不停致力于推动布鲁日削减粮食挥霍的目标，并拟订了粮食准则和相关行动计划。

值得留意的是，在这个食物实验室中有着两个紧张的介入者，分手为FoodWIN和Coduco。FoodWIN是一个关于欧洲食物垃圾处置惩罚组织进修的收集同盟，Coduco则是一家关于可持续性和公共采购的咨询公司。在这两个组织的赞助下，布鲁日食物实验室与地方利益相关者合营创立了一个关于可持续食品成长计划的委员会，匆匆进不合的行动主体能够互订交流、再分配一些残剩食物。

这此中席卷的紧张社会行动者包括食物杂货店、餐厅、烹饪黉舍等等。例如，在2015年时，作为紧张的港口和鱼市的布鲁日，估算有179顿的鱼没有被出售，而是被加工成动物食物。为此，食物实验室联系地方的利益相关者采取了三种步伐来应对挥霍征象：第一，为破费者创建网上市廛，经由过程在线平台来贩卖那些较少受迎接的鱼；第二，他们与当地的烹饪黉舍展开协作，让黉舍可以应用一些被丢弃的鱼来用于教授教化。第三，用那些较少受迎接的鱼来开拓新式的鱼类汉堡。

▲布鲁日Kookeet美食节

三是打造主题美食节活动，总结可持续食物成长手册。在2016年5月时，布鲁日食物实验室组织了当地的第一次美食节活动，这次活动的主题便是“为5000人供给食品”，然则这5000顿饭完全是用挥霍掉落的食品做的。活动实施历程中获得很多当地社会组织、餐厅、厨师的赞助，活动不仅匆匆成了食物的节约，而且有力地提升了"民众,"对付零食物挥霍的意识。如今，美食节每年都邑吸引大年夜量的群众介入此中，赢得了极大年夜的社会声望。与此同时，布鲁日食物实验室专门为美食节活动编写了《零食物挥霍手册》，手册先容了若何防止食品挥霍和应用过剩食品再使用的诸多技术。

卢布尔雅那“绿色之都”扶植的履历[3]

自2004年，斯洛文尼亚加入欧盟以来，卢布尔雅那就开始按照欧盟的标准来加大年夜落实城市废料治理。其垃圾处置惩罚最大年夜的特色便是全权委托Snaga这家上市公司来进行废料治理，公司办事范围涵盖了卢布尔雅那及其周边十个郊区城市。在公司目标愿景指引和强有力的履行举措之下，卢布尔雅那在“零废弃”扶植上取得显明的效果。

据统计，从2004年至2018年，14年中卢布尔雅那的垃圾分类网络量增添了10倍，收受接收材料从2004年的16公斤/人增添到2018年的220公斤/人。到2018年，匀称每位居夷易近仅孕育发生358公斤的垃圾，而此中68%的废料被收受接收使用；而被送往垃圾填埋场的垃圾数量削减了96%，垃圾总量削减了15%。这使得卢布尔雅那成为欧盟体现最好的国都。其成功的履历主要包括：

一是建立面对面的垃圾网络体系。早在2002年，卢布尔雅那就开始以一种所谓“生态岛”的形式零丁网络纸张、纸板、玻璃和其他包装材料，而剩下混杂垃圾则经由过程挨家挨户的要领网络。2006年，Snaga公司则进一步改变模式，开始在所有家庭门口网络生物可降解垃圾。2012年之后，这一模式在Snaga的精心治理下，很快在卢布尔雅那和所有周边郊区城市实施。

二是削减垃圾网络的频率。在成功推出挨家挨户网络垃圾的要领之后，Snaga再次提出低落网络混杂垃圾的频率，不过对付可收受接收垃圾的网络频率维持不变。例如，对付人口密度较低的地区，政府从最初每两周网络一次，改变为每三周网络一次；对付人口密度较高的地区，混杂垃圾则每周网络一次；而可收受接收垃圾每周可网络多次。这样一种垃圾网络的操作原则，实际上很大年夜地向导了居夷易近的垃圾处置惩罚习气。更详细地讲，假如可收受接收垃圾的网络频率高于混杂垃圾的网络频率，那么那些不盼望垃圾闲置在自己家里的市夷易近就会有动力进行分类。虽然这项抉择，在执行之初受到了不少市夷易近的否决，然则Snaga仍在赓续地进行积极鼓吹和沟通，要求市夷易近做好垃圾分类。值得欣慰的是，零丁网络的数量赓续增添，分类网络率从2013年的55%增添到2018年的68%。

三是专注于垃圾的预防和轮回应用。为了鼓励市夷易近削减垃圾孕育发生量，前进对付再使用和认真任破费的熟识。Snaga创建了社区“再使用中间”，鼓励大年夜家可以在中间进行一些再使用物品的二次互换；同时，积极扩展与其他社会利益相关者的相助，并经由过程提议“习气再使用”的活动来提升市夷易近的节约不雅念；此外，Snaga还十分关注食物挥霍问题，为了让市夷易近对自己购买和扔掉落的食品数量加倍认真，公司匆匆使媒体、当地非政府组织和食物办事供应商都介入到这项行动中来。